O documento expunha os seus projectos para uma reforma no Serviço de Informações de Segurança (SIS) e no Serviço de Informações Estratégicas de Defesa (SIED) - que, segundo fontes consultadas pelo PÚBLICO, poderia traduzir uma "revolução feita em 24 horas" - e apostava num aumento do orçamento para a capacidade operacional das secretas, apesar de Silva Carvalho saber de antemão que o montante financeiro atribuído aos serviços poderia vir a ser reduzido no Orçamento do Estado para 2012.